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1.废钢利用水平仍然较低
虽然我国的废钢比“十三五”期间有所增加，但与发达国家相比仍有很大差距，应得到各方的高度重视。根据国际回收局发布的数据，2019年，8个主要国家和地区（包括中国、欧盟28国、美国、日本、俄罗斯、韩国、土耳其和加拿大）使用的废钢总量为4.91亿吨，相应的粗钢产量为15.33亿吨，平均废品率为32.0%，但剔除中国后，平均废品率达到51.3%，而我国的废品率仅为21.7%。分析认为，“十四五”期间乃至更长的时期是我国不断提高废钢利用率的时期。
2.行业税负过高，税收政策需要规范
2015年，财政部、国家税务总局发布财税（2015）78号，要求符合《废钢加工业准入条件》的企业向符合《钢铁工业条例》和《铸造业准入条件》的企业出售。对符合国家标准的“炼钢费”产品，征收增值税后可享受30%的退税优惠。据统计，前7批379家接入企业中只有约1/3享受退税政策，许多地方税务部门尚未实施。一些地方财税政策带来了“税收抑制”，导致行业内票据和货物严重分离。不利于该行业的发展。此外，废钢加工企业很难获得进货许可，也很难列出采购原材料的现金支出。
3.标准化企业的加工能力相对不足
前8批478家标准企业年废钢处理能力约1.3亿吨，废钢资源总量达到2.6亿吨。以2019年为例，国内钢铁企业消耗废钢2.16亿吨，其中社会废钢约1.7亿吨，标准企业约7000万吨，仅占社会废钢供应量的41%。
4.国家对废钢短流程电炉炼钢缺乏有效的政策支持
近年来，由于废钢资源短缺和电价高企，国内短流程电炉炼钢发展缓慢。与长流程相比，短流程电炉炼钢的吨钢成本在很长一段时间内仍高出300-500元。它缺乏切实可行的激励政策，在竞争中没有优势。
5.冶金炉渣开发利用面临瓶颈
特别是钢渣的深度开发和利用，科技投入不足，生产和需求标准不统一，政策支持不到位，跨行业应用的技术和标准对接存在障碍。工业发展的瓶颈使得目前钢渣的综合利用率不足30%。
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